Маркировка в новых регионах: календарь маркировки на 2026 год и дорожная карта

Интеграция Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в единое экономическое и правовое поле Российской Федерации — процесс многоэтапный. Одним из самых сложных его элементов является внедрение сквозной системы прослеживаемости.

Учитывая эти факторы, Правительство РФ пошло навстречу бизнесу. Подписанное Постановление Правительства РФ от 01.04.2026 № 361 радикально перестроило график, по которому вводится обязательная маркировка товаров национального бренда «Честный ЗНАК» на данных территориях.

Текущий 2026 год официально объявлен периодом адаптации. Но это не означает, что подготовку можно заморозить. Закон требует от компаний выполнения строго определенных действий уже сейчас.

Правовой статус и нормативное регулирование в 2026 году

Постановление № 361 разделило процесс внедрения системы прослеживаемости на несколько регуляторных волн, сдвинув основные штрафные санкции и обязательства на 2027 и 2028 годы. В течение всего года на территориях четырех новых субъектов действует специальный правовой режим.

• Легальность в немаркированном обороте. Местным производителям, оптовым компаниям и розничным магазинам официально разрешено производить, закупать, хранить и реализовывать внутри своих регионов товары без нанесения кодов Data Matrix. Внутренний оборот немаркированной продукции признается полностью законным. Штрафы, предусмотренные статьей 15.12 КоАП РФ, в отношении местных предпринимателей за отсутствие кодов в 2026 году не применяются.
• Освобождение от отчетности в ГИС МТ. Розничные точки при продаже товаров конечным потребителям не обязаны сканировать средства идентификации на кассах и передавать лог-файлы в систему. Оптовые звенья также освобождены от фиксации фактов приемки или отгрузки продукции.

Обязанности бизнеса и регламент работы

Перенос сроков — это не отмена маркировки, а предоставление легального временного окна для поэтапного выстраивания бизнес-процессов. В рамках этого года календарь маркировки накладывает на предпринимателей три ключевые обязанности, часть из которых вводится уже сейчас.

Регистрация в ГИС МТ

Весь текущий год отведен под планомерное и бесконфликтное подключение участников рынка к единой платформе. Предприниматели и юридические лица должны получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП), выданную аккредитованным удостоверяющим центром, настроить рабочие места и создать личные кабинеты на официальном сайте оператора (ЦРПТ).

Регламент межрегиональной торговли

Если локальный завод, цех или фермерское хозяйство, расположенное в ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областях, производит продукцию не для внутреннего потребления, а для поставок в другие субъекты Российской Федерации (например, в Ростовскую область или Краснодарский край), отсрочка аннулируется. Вывозить продукцию за административные границы четырех новых регионов без нанесенных кодов Data Matrix в 2026 году запрещено. Производитель обязан на общих основаниях зарегистрировать карточки товаров в Национальном каталоге, заказать коды, нанести их, ввести продукцию в оборот и отгрузить контрагенту.

Правила приемки товаров из других регионов РФ

Когда местный оптовик или розничный магазин закупает маркированный товар у дистрибьютора из других регионов России, документооборот строится по транзитной схеме:

1. Поставщик из РФ формирует партию, которая уже имеет детали маркировки.
2. При отгрузке в адрес предпринимателя из новых регионов российский поставщик самостоятельно выводит эти коды из оборота в ГИС МТ. В качестве причины выбытия указывается «Прочее» либо специализированный маркер «Продажа в новые регионы».
3. Местный покупатель принимает физический товар. В 2026 году ему не требуется подписывать электронные универсальные передаточные документы (УПД) через ЭДО и принимать коды на свой баланс. Товар приходит очищенным с точки зрения системы прослеживаемости.

Архитектура будущих изменений: к чему готовить инфраструктуру

Календарь маркировки 2026 года сформулирован таким образом, чтобы компании могли без спешки провести аудит и модернизацию своих технических мощностей. По окончании адаптационного периода система контроля активируется в два этапа, требующих серьезной автоматизации.

Первое контрольное плато: весна-лето 2027 года

1 апреля 2027 года завершается действие моратория на розничный и производственный контроль. В этой точке меняется статус участников рынка.

• Заводы и импортеры обязаны полностью перейти на защищенный выпуск. Каждая единица продукции должна снабжаться уникальным кодом.
• Розничное звено обязано подключить к онлайн-кассам 2D-сканеры. При продаже каждого подконтрольного товара кассир обязан считать Data Matrix, а кассовая программа — направить фискальный документ оператору фискальных данных (ОФД), который автоматически передаст сведения о выводе из оборота в ГИС МТ.

Второе контрольное плато: 2028 год

1 января 2028 года на территориях новых субъектов запускается сквозной электронный документооборот. С этого момента прямая подача сведений через личный кабинет или упрощенные формы отгрузки упраздняется. Передача прав собственности на маркировки между юридическими лицами меняется и будет происходить исключительно путем подписания электронных накладных.

Пошаговая карта технической подготовки для предприятий

Чтобы минимизировать кассовые сбои, избежать простоев на складах и гарантировать полную совместимость оборудования с государственными информационными системами, ИТ-архитектуру предприятия необходимо разворачивать планомерно в течение года.

Шаг 1: Подготовка рабочих мест и рабочих станций

• Получение УКЭП. Руководитель организации или индивидуальный предприниматель должен лично получить электронную подпись в территориальном подразделении ФНС РФ или у официальных доверенных лиц удостоверяющего центра. Для сотрудников, которые будут заниматься приемкой и отгрузкой, оформляются квалифицированные сертификаты физических лиц с одновременной настройкой машиночитаемых доверенностей (МЧД).
• Установка СКЗИ. На рабочие компьютеры инсталлируется специализированное программное обеспечение для работы с шифрованием (например, КриптоПро CSP) и устанавливаются корневые сертификаты Минцифры.

Шаг 2: Модернизация торгового и складского оборудования

• Обновление парка кассовой техники. Розничным точкам необходимо проверить, внесены ли их онлайн-кассы в Государственный реестр ККТ. Кассовое программное обеспечение должно быть обновлено до версии, поддерживающей работу с маркированными товарами и формирование тега 1162 в фискальном чеке. Сама касса должна быть переведена на актуальный формат фискальных данных (ФФД 1.2).
• Закупка сканирующих устройств. Обычные линейные 1D-сканеры не способны считывать двумерные коды Data Matrix. Требуется оснастить рабочие места кассиров и зоны приемки товаров фотосканерами (2D-сканерами), поддерживающими распознавание инверсных кодов высокой плотности, в том числе поврежденных или находящихся под бликующей пленкой.
• Складская автоматизация. Для крупных распределительных центров и оптовых складов приобретаются терминалы сбора данных — промышленные миникомпьютеры со встроенным сканирующим модулем, на которые устанавливается специализированное складское ПО.

Шаг 3: Настройка товароучетной системы и интеграция ЭДО

• Аудит учетных программ. Предприятиям необходимо обновить программные продукты, на которых ведется операционный, бухгалтерский и складской учет (например, конфигурации на базе платформы 1С:Предприятие). Актуальные релизы содержат встроенный модуль интеграции с ГИС МТ, который позволяет заказывать коды, вводить их в оборот, агрегировать в короба и паллеты, а также проверять статус кодов при поступлении непосредственно из интерфейса программы.
• Выбор оператора ЭДО. Заключается договор с оператором электронного документооборота. Настраиваются каналы связи с основными контрагентами, тестируется отправка и приемка тестовых электронных документов, содержащих демонстрационные коды маркировки.

Штрафные санкции и риски за несоблюдение графиков

Несмотря на то, что 2026 год является льготным, невыполнение промежуточных требований и игнорирование финальных сроков влечет за собой жесткие юридические последствия. После наступления официальных дат запуска (весна 2027 года) к нарушителям будут применяться стандартные нормы российского законодательства.

Согласно статье 15.12 КоАП РФ, производство, транспортировка, хранение или продажа товаров, в отношении которых установлена обязательная маркировка, без нанесения средств идентификации наказывается административными штрафами:

• Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей: от 5 000 до 10 000 рублей.
• Для юридических лиц: от 50 000 до 300 000 рублей.

Запуск Постановления № 361 предоставил бизнесу в новых регионах необходимый временной резерв. Компании, которые используют 2026 год для планомерной перестройки внутренних ИТ-процессов, обучения персонала и модернизации оборудования, пройдут жесткие финальные этапы без финансовых потерь и остановки торговой деятельности.

Смещаем фокус в сторону сбалансированного, делового тона. Без лишнего академизма и канцелярита, но профессионально и по делу — так, как принято общаться в бизнес-среде.

Ниже представлен структурированный разбор изменений в сфере маркировки на 2026 год с учетом уже вступивших в силу нормативных актов.

Новые товарные группы: календарь маркировки 2026

Для производителей и импортеров нижеперечисленных категорий в текущем году начался или готовится к запуску полноценный цикл прослеживаемости. Это означает обязательную регистрацию в Национальном каталоге, заказ кодов Data Matrix и подачу отчетов о вводе продукции в оборот.

Кондитерские изделия и сладости

Внедрение маркировки в этой нише регулируется Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 818. Процесс разбит на три этапа, два из которых уже действуют.

• Уже стартовал с 1 марта 2026 года. Обязательный контур открылся для кондитерских изделий длительного хранения. Маркировке подлежат печенье, галеты, крекеры, мармелад, зефир, пастила, вафли, халва, рахат-лукум, а также шоколадные и ореховые пасты.
• Уже стартовал с 1 мая 2026 года. Обязательные требования распространились на скоропортящуюся мучную выпечку — круассаны, пирожные, кондитерские рулеты и готовые торты.
• Грядет с 1 июля 2026 года. Заключительный этап волны. Коды станут обязательными для классического шоколада (в плитках и батончиках), драже, карамели, ириса и жевательной резинки.

Чай и кофе (Растворимые напитки)

Прослеживаемость данной категории опирается на Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 809.

• Уже стартовал с 1 апреля 2026 года. Вступили в силу требования по обязательной маркировке чая (включая чайные напитки, сухие экстракты и эссенции).
• Грядет с 1 июня 2026 года. Под контроль подпадает растворимый, зерновой и молотый кофе, кофейные напитки и растворимый цикорий.

Логистические этапы (обязательный ЭДО) и розничные продажи на кассах для чая и кофе в рамках 2026 года не запускаются — они запланированы на 2027 год.

Строительные материалы и сухие смеси

Отрасль переходит на маркировку на основании Постановления Правительства РФ от 31.05.2025 № 820:

• Уже стартовал с 1 мая 2026 года. Отечественные производители и импортеры обязаны наносить коды на стройматериалы в потребительской упаковке. Контур охватил цемент, сухие строительные смеси, гипс, монтажную пену, герметики, мастики и замазки.
• Грядет с 1 декабря 2026 года. Период адаптации для торговли завершается. С декабря розница и опт обязаны запустить сканирование на кассах и активировать сквозной поэкземплярный учет в ЭДО.

Радиоэлектронная продукция

Переход из стадии «эксперименты» в промышленную эксплуатацию закреплен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1954.

• Уже стартовал с 1 марта 2026 года. Наступил дедлайн для обязательной регистрации всех участников рынка в системе «Честный ЗНАК».
• Уже стартовал с 1 мая 2026 года. Запущена обязательная маркировка для заводов и импортеров. Под контроль попали смартфоны, ноутбуки, планшеты, осветительные приборы, пульты, коммутационное оборудование и печатные схемы.

Расширение действующих категорий

С весны текущего года расширились номенклатурные списки внутри тех отраслей, где обязательная маркировка уже частично присутствовала.

• Спецодежда (Легпром, 4-я волна). Согласно Постановлению № 2129, с 1 марта маркировка стала обязательной для рабочей формы и средств индивидуальной защиты (СИЗ). Сюда вошли каски, каскетки, спасательные жилеты, страховочные пояса, портупеи, рабочие рукавицы и огнестойкая одежда. Продажа немаркированных остатков СИЗ разрешена до 31 июля 2026 года.
• Натуральный мех. Изменилась технология прослеживаемости. Вместо контрольно-идентификационных знаков (КиЗ) со встроенными RFID-чипами введены стандартные коды Data Matrix. Изделия со старыми КиЗ разрешено распродавать до конца февраля 2027 года.
• БАДы и лекарства для животных. Список БАД расширился за счет рыбьего жира, жиров морских млекопитающих и ферментов. Ветпрепараты пополнились инсектицидами (средствами от паразитов) и культурами микроорганизмов.

Переход на новые форматы учета и кассовые проверки

Основной тренд 2026 года — переход от объемно-сортового учета (ОСУ) к поштучному поэкземплярному трекингу (ПЭУ), когда контролируется путь единичной упаковки.

Поэкземплярный учет через ЭДО

Использование бумажных накладных полностью исключено, операции ведутся через универсальные передаточные документы (УПД).

• Уже вступило в силу с 1 марта 2026 года. Упрощенный формат учета закрылся для безалкогольного пива (до 0,5%), безалкогольных напитков (соки, нектары, морсы, растительное молоко), базовых ветпрепаратов, медицинских перчаток и антисептиков. Опт и розница обязаны фиксировать коды каждой единицы товара при приемке.
• Грядет осенью. С 1 ноября на поэкземплярный учет переходят продукция продавцов растительных пищевых масел. В этот же период для молочной продукции со сроком хранения более 40 суток планируется запуск обязательного партионного учета (указание связки GTIN + количество + номер производственной партии).

Юридическая ответственность и риски для бизнеса

Контролирующие органы (Роспотребнадзор, ФНС, ФТС) в 2026 году значительно усилили надзор за соблюдением правил прослеживаемости.

• Административные штрафы (ст. 15.12 КоАП РФ). За производство или продажу продукции без кодов маркировки штрафы для юридических лиц составляют от 50 000 до 300 000 рублей.
• Конфискация. Ключевой риск заключается в том, что любые административные санкции по этой статье сопровождаются полным изъятием партии товара. Немаркированная продукция не возвращается после уплаты штрафа, а подлежит уничтожению.
• Уголовная ответственность (ст. 171.1 УК РФ). Наступает при превышении крупного размера партии. Для обычных товаров (одежда, электроника, стройматериалы) порог составляет 2 250 000 рублей, для никотинсодержащей продукции и алкоголя — всего 100 000 рублей.

Технический чек-лист для руководителя

Чтобы обеспечить бесперебойную работу предприятия в новых условиях, необходимо проконтролировать выполнение следующих шагов.

1. Проверить статус УКЭП. Усиленная квалифицированная электронная подпись должна быть актуальна и оформлена ФНС лично на руководителя организации или ИП.
2. Актуализировать личный кабинет в ГИС МТ. Проверить подключение новых товарных групп. Напоминаем, что с этого года регистрация в системе возможна только после отправки Уведомления о начале предпринимательской деятельности через Госуслуги.
3. Проверить интеграцию ЭДО. Убедиться, что логистические службы готовы к работе с УПД в формате поэкземплярного учета.
4. Обновить кассовую технику. Удостовериться, что прошивка ККТ поддерживает формат ФФД 1.2, а кассовая программа обновлена под актуальные требования разрешительного режима (включая офлайн-модуль).
5. Проверить готовность оборудования. Обеспечить склады и кассовые узлы 2D-сканерами или ТСД, поддерживающими корректное считывание кодов Data Matrix.

Часто задаваемые вопросы