Запрос на разъяснение по 44-ФЗ: как правильно оформить и добиться результата

• Когда подавать запрос на разъяснение
• Сроки подачи запроса на разъяснение
• Регламентация подачи запросов: сферы и исключения
• Как составить эффективный запрос на разъяснение
• Сроки и порядок получения ответа
• Что делать, если заказчик игнорирует ваш запрос

Когда подавать запрос на разъяснение

Поставщики обычно обращаются к заказчику с вопросами, когда сталкиваются со следующими проблемами:

• Нечеткие спецификации. Заказчик не предоставил достаточной информации о требуемом товаре или услуге. Например, указано требование к прочности двери, но не указаны конкретные параметры этой прочности;
• Технические неточности. В документации содержатся ошибки, делающие участие в закупке невозможным. Например, указан компьютер с нереалистичным объемом оперативной памяти;
• Несоответствия в документах. Разные разделы документации противоречат друг другу. Например, в одном месте указан срок доставки 10 дней, в другом 5 дней;
• Нарушения законодательства. Заказчик требует документы, не предусмотренные законом, или некорректно применяет ограничения;
• Технические трудности на электронной площадке. Возникают проблемы с доступом к документам, например, файлы повреждены или не открываются. Важно: прежде чем жаловаться на технические проблемы, убедитесь, что ваш браузер настроен правильно и попробуйте открыть файлы на другом устройстве.

Сроки подачи запроса на разъяснение

Срок подачи запросов на разъяснения документации по закупке ограничен и составляет не более чем за 3 дня до даты окончания приема заявок (согласно ч. 5 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ).

Важно учитывать, что применение правила переноса сроков с выходных дней на рабочие (ст. 193 Гражданского кодекса РФ) в сфере государственных закупок неоднозначно. Судебная практика, в том числе позиция Верховного Суда, не всегда признает правомерность такого переноса для запросов на разъяснения. Поэтому, чтобы избежать возможных проблем, рекомендуется направлять запросы заблаговременно, не откладывая на последний допустимый день.

Кроме того, установлено ограничение на количество запросов от одного участника: не более трех запросов по одной конкретной закупке. При этом, в рамках одного запроса можно задать несколько вопросов, и все они будут рассматриваться как одно обращение.

Регламентация подачи запросов: сферы и исключения

Виды закупочных процедур, допускающих подачу запросов:

• Электронные аукционы;
• Открытые конкурсы, проводимые в электронной форме;
• Конкурсы с ограниченным кругом участников;
• Двухэтапные конкурсы.

Виды закупочных процедур, исключающих подачу запросов:

• Запросы котировок;
• Закупки у единственного поставщика;
• Закупки незначительного объема (согласно положениям части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

Как составить эффективный запрос на разъяснение

Законодательство не предписывает жестких правил оформления запросов, однако хорошо структурированный документ существенно повышает шансы на получение исчерпывающего ответа. При подготовке запроса следует учесть следующие элементы:

• Обращение: укажите, кто направляет запрос и кому он адресован.
• Идентификация закупки:
  • Номер извещения в Единой информационной системе (ЕИС);
  • Предмет закупки;
  • Наименование организации-заказчика.
• Формулировка проблемы: ясно изложите ваш вопрос или укажите на конкретное противоречие/ошибку. Для удобства, разные вопросы лучше оформлять отдельными пунктами.
• Аргументация (для сложных ситуаций):
  • Цитирование конкретных пунктов извещения;
  • Ссылки на положения 44-ФЗ или других нормативных правовых актов;
  • Предоставление доказательств (например, официальные технические характеристики).
• Ожидаемый результат: четко определите, какие действия вы ожидаете от получателя (получение разъяснений, исправление ошибки, внесение корректировок в извещение).

Сроки и порядок получения ответа

Поступивший запрос направляется заказчику электронной торговой площадкой (ЭТП) в пределах одного часа. Срок для предоставления ответа заказчиком составляет два рабочих дня, исчисляемых с даты, следующей за днем получения запроса. Ответ будет размещен в Единой информационной системе (ЕИС) и станет доступен всем субъектам закупочной деятельности.

При этом сведения о лице, инициировавшем запрос, не подлежат раскрытию. Заказчик не несет обязательства по внесению изменений в извещение в связи с поступившим запросом, однако обязан предоставить мотивированный и содержательный ответ.

Что делать, если заказчик игнорирует ваш запрос

Первым делом, удостоверьтесь, что ваш запрос был отправлен вовремя и вы не использовали все три допустимых обращения. Затем, проверьте статус вашего запроса непосредственно на ЭТП. Если ситуация не разрешается, подайте жалобу в ФАС, не дожидаясь окончания срока подачи заявок.