Выберите свой город

Наверх

Отражение штрафов и пеней

08.02.2017
Наталия Субботина

Отражение операций с суммами неустойки в учете государственных учреждений имеет свои особенности в зависимости от их типа и традиционно вызывает много вопросов у бухгалтеров.

Нет времени читать? Шпаргалка по содержанию статьи:

  • Чем отличаются понятия «неустойка», «штраф» и «пеня»
  • Какое законодательство регулирует выплату неустойки
  • 3 способа взыскания неустоек
  • Какими проводками начислять неустойки казенным, бюджетным и автономным учреждениям
  • Какие показатели отражаются в отчетных формах

Что такое неустойка

В соответствии с Гражданским кодексом РФ неустойка – это денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, за его просрочку (ст. 330). Причем соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства, в противном случае оно признается недействительным (ст. 331).

Неустойка бывает двух видов – это штраф или пеня. Штраф является фиксированным платежом и может либо оговариваться в твердой сумме, либо рассчитываться в процентах к той или иной сумме. Пеня – величина изменяемая, ее размер зависит от продолжительности периода нарушения. Определяется сумма пени в процентах от величины обязательства, исполнение которого она обеспечивает.

Правила расчета пеней также определены ГК РФ. Первый день просрочки – дата, следующая за днем исполнения обязательства в соответствии с договором. Последний день – дата, предшествующая дню фактического исполнения обязательства.

Пример.

По условиям договора срок исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком) определен так: «не позднее 20 июня 2016 г.». Фактически товар поставлен 20 июля 2016 г. Период просрочки длился с 21 июня по 19 июля и составил 29 дней.


Неустойка при закупке услуг

Кроме ГК РФ понятия неустойки, порядки ее расчета и взыскания при закупке услуг для государственных (муниципальных) нужд определены ст. 34 «Контракт» Федерального закона № 44-ФЗ (далее Закон). Согласно п. 4 закрепление ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, являются обязательным условием контракта. П. 6 содержит требования об уплате неустоек при просрочке исполнения обязательств и в иных случаи неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств.

Однако Закон предусматривает и ряд исключений, когда вышеуказанные требования могут не применяться (п. 15 ст. 34). В число исключений входят закупки у единственного источника, например, на сумму, не превышающую 100 000 руб., или товаров, работ или услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно Закону, в определенных случаях в порядке, предусмотренном Правительством РФ, возможно предоставление отсрочки уплаты начисленных сумм неустоек или их списание. Одним из критериев, необходимых для списания, является размер общей суммы неуплаченных неустоек. Он не должен превысить 5% цены контракта.

Способы взыскания неустоек

Способы взыскания неустоек

В условиях контракта (договора) рекомендуется сразу прописать способ взыскании неустойки. Существует три способа:

  1. Истребовать оплату неустойки от исполнителя. При этом в полном объеме производится оплата обязательств по контракту и возвращаются суммы обеспечения (средства во временном распоряжении).

    Контрагент может как перечислить сумму неустойки на лицевой или расчетный счет учреждения, так и внести наличные средства в кассу в пределах установленного Центробанком РФ лимита – 100 000 руб.

  2. Перечислить оплату по контракту в сумме, уменьшенной на размер неустойки.
  3. Удержать неустойку из сумм обеспечения исполнения контракта (средств во временном распоряжении).

Отдельно следует сказать о праве на распоряжения поступившими средствами, которое зависит от типа учреждения.

В п. 3 ст. 41 БК РФ неустойка поименована в составе неналоговых доходов бюджета от мер ответственности за нарушение условий гражданско-правовой сделки. Суммы, полученные казенным учреждением, соответственно подлежат зачислению в доход бюджета.

Бюджетное или автономное учреждения обладают правом расходования полученных сумм в соответствии с Планом ФХД, так как такие поступления являются их внереализационными доходами. Нужно только вовремя внести изменения в установленном порядке в План ФХД, увеличив общие суммы поступлений и выбытий и определив направления расходования.

Отражение операций в учете

Начисление предъявленных сумм неустойки (штрафов, пеней) оформляется проводкой

Д-т    (КДБ) Х. 209.40. (560) либо (КДБ) Х. 205.41. (560)

К-т    (КДБ) Х. 401.10. (140)

Где Х – источник финансового обеспечения в зависимости от типа учреждения (1 – казенное, 2 – бюджетное, автономное).

В программе применяется документ «Операция бухгалтерская (вручную)».

Корреспонденции по поступлению взысканной неустойки в соответствии с Инструкциями №162н, №174н и №183н в учете должны отражаться в зависимости от вида учреждения.

Корреспонденции в казенном учреждении

Отражение операций в учете. Корреспонденции в казенном учреждении

При поступлении оплаты неустойки от поставщика корреспонденции в казенном учреждении будет следующая:

  1. Внесение наличных денежных средств.

    1.1 оприходованы наличные в кассу учреждения.

    Д-т    (КИФ) 1. 201.34. (510) / 17.34 (140)
    К-т    (КДБ) 1. 209.40. (560) либо (КДБ) 1. 205.41. (560)

    В «1С»: документ «Приходный кассовый ордер» с видом операции «Поступление средств в возмещение ущерба (209)» либо «Прочие поступления наличных д/с».

    1.2 наличные выданы для зачисления в доход бюджета:

    Д-т    (КИФ) 1. 210.03. (510) / 17.30 (510)
    К-т    (КИФ) 1. 201.34. (610) / 17.34 (610)

    В «1С»: документ «Расходный кассовый ордер» с видом операции «Сдача наличных д/с на счет № 40116 (210 03)» или «Прочие выбытия наличных д/с».

  2. Зачисление денежных средств в доход бюджета. Набор операций и бухгалтерских проводок зависит от того, наделено ли учреждение полномочиями администратора доходов или нет.

    Вариант 1: учреждение наделено полномочиями администратора.

    2.1.1. зачисление средств непосредственно на счет администратора (04).
    • наличных из кассы:
      Д-т    (КДБ) 1. 210.02 (140)
      К-т    (КИФ) 1. 210.03. (610) / 17.30 (610)
      или
    • безналичных от поставщика (подрядчика):
      Д-т    (КДБ) 1. 210.02 (140)
      К-т    (КДБ) 1. 209.40. (560) либо (КДБ) 1. 205.41. (560)
      В «1С»: документ «Кассовое поступление».

    2.1.2. зачисление средств в доход с отражением «транзитом» на счете ПБС (03) в качестве восстановления кассового расхода.

    Фактически «транзит» неналогового дохода (неустойки) противоречит п. 3 ст. 41 БК РФ, так как поступление на лицевой счет получателя бюджетных средств отражается по КБК расходов.


    • зачисление наличных из кассы:
      Д-т    (КРБ) 1. 304.05 (ХХХ)
      К-т    (КИФ) 1. 210.03. (610) / 17.30 (610)
      или
    • зачисление безналичных от поставщика (подрядчика):
      Д-т    (КРБ) 1. 304.05 (ХХХ)*
      К-т    (КДБ) 1. 209.40. (560) либо (КДБ) 1. 205.41. (560)
      В «1С»: документ «Кассовое поступление».
    • перечисление средств в доход бюджета на свой лицевой счет администратора:
      Д-т    (КДБ) 1. 210.02 (140)
      К-т    (КРБ) 1. 304.05 (ХХХ)*
      В «1С»: документ «Заявка на кассовый расход» либо «Кассовое поступление».
    Где ХХХ зависит от кодов, по которым производится оплата по контракту.

    Вариант 2: учреждение не наделено полномочиями администратора доходов.

    2.2.1. зачисление средств от поставщика непосредственно на счет администратора (04).
    • уведомление администратора кассовых поступлений об ожидаемом поступлении доходов. Основанием является Извещение ф. 0504805, направленное администратору доходов:
      Д-т    (КДБ) 1. 304.04 (140)
      К-т    (КДБ) 1. 303.05. (730)
    • поступление доходов в бюджет. Основанием является Извещение, полученное от администратора кассовых поступлений:
      Д-т    (КДБ) 1. 303.05. (830)
      К-т    (КДБ) 1. 209.40. (560) либо (КДБ) 1. 205.41. (560)

    2.2.2. зачисление средств с лицевого счета получателя бюджетных средств.
    • зачисление на лицевой счет учреждения от поставщика (подрядчика):
      Д-т    (КРБ) 1. 304.05 (ХХХ)
      К-т    (КДБ) 1. 209.40. (560) либо (КДБ) 1. 205.41. (560)
      В «1С»: документ «Кассовое поступление».
    • перечисление полученных сумм с лицевого счета получателя бюджетных средств на счет администратора доходов:
      Д-т    (КДБ) 1.303.05 (830)
      К-т    (КРБ) 1.304.05 (ХХХ)
      В «1С»: документ «Заявка на кассовый расход».
    • уведомление администратора кассовых поступлений об ожидаемом поступлении доходов. Основание – Извещение ф. 0504805, направленное администратору доходов:
      Д-т    (КДБ) 1. 304.04 (140)
      К-т    (КДБ) 1. 303.05. (730)

Корреспонденции в бюджетном (автономном) учреждении

Отражение операций в учете. Корреспонденции в бюджетном (автономном) учреждении
  1. Поступление наличных денежных средств.

    1.1. в кассу учреждения:

    Д-т    (КИФ) 2. 201.34. (510) / 17.34 (140)
    К-т    (КДБ) 2. 209.40. (560) либо (КДБ) 2. 205.41. (560)

    В «1С»: документ «Приходный кассовый ордер».

    1.2. наличные денежные средства сданы на лицевой счет:

    Д-т    (КИФ) 1. 210.03. (510) / 17.30 (510)
    К-т    (КИФ) 1. 201.34. (610) / 17.34 (610)

    В «1С»: документ «Расходный кассовый ордер».
  2. Поступление сумм на лицевой счет в ОФК.

    2.1 наличные денежные средства:

    Д-т    (КИФ) 2. 201.11 (510) / 17.01 (КОСГУ 510)
    К-т    (КИФ) 2. 210.03. (610) / 17.30 (610)

    В «1С»: документ «Кассовое поступление».

    2.2. перечисление от поставщика (подрядчика) на счет учреждения:

    Д-т    (КИФ) 2.201.11 (510) / 17.01 (КОСГУ 140)
    К-т    (КДБ) 2. 209.40. (560) либо (КДБ) 2. 205.41. (560)

    В «1С»: документ «Кассовое поступление».

В счет оплаты по контракту

В рассматриваемом случае возникшее встречное требование (неустойка) предъявленное поставщику (подрядчику) зачитывается в счет оплаты обязательств учреждения по контракту.

Казенному учреждению при выборе данного способа расчета необходимо учитывать несколько факторов:
  • в контракт целесообразно включить условие о том, что исполнение обязательств по перечислению неустойки в доход бюджета возложено на государственного заказчика;
  • неустойку самостоятельно перечислить в доход бюджета (в платежном документе следует указать наименование контрагента, за которого перечисляется неустойка);
  • внести изменения в показатели бюджетного обязательства, учтенного органом ФК.
Следует отметить, что БК РФ не предусматривает исполнение бюджета по доходам путем зачета расходных обязательств (ст. 218 БК РФ).

Корреспонденции в казенном учреждении

В счет оплаты по контракту. Корреспонденции в казенном учреждении
  1. Отражение сумм обязательств по контракту:

    Д-т    (КРБ) 1. 401.20 (ХХХ) либо 1.106.ХХ (310)
    К-т    (КРБ) 1. 302.ХХ (730)

  2. Уменьшение сумм обязательств на сумму неустойки:

    Д-т    (КРБ) 1. 302.ХХ (830)
    К-т    (КДБ) 1. 209.40. (560) либо (КДБ)1. 205.41. (560)

  3. Перечисление в доход бюджета удержанных сумм неустойки:

    Д-т    (КДБ) 1. 210.02 (140) либо (КДБ) 1.303.05 (830)
    К-т    (КРБ) 1.304.05 (ХХХ) – код, по которому предусмотрено исполнение.


Корреспонденции в бюджетном (автономном) учреждении

В счет оплаты по контракту. Корреспонденции в бюджетном (автономном) учреждении Рассмотрим отдельный случай, когда исполнение контракта осуществляется за счет средств субсидий, выделенных на иные цели (капитальные вложения) и находящихся на отдельном лицевом счете учреждения.

  1. Перечисление денежных средств по контракту (за минусом суммы неустойки):

    Д-т    (КРБ) 5 (6). 302.ХХ (830)
    К-т    (КИФ) 5 (6). 201.11 (610) / 18 (код КОСГУ ХХХ)

  2. Прекращение встречного требования:

    Д-т    (КРБ) 5 (6). 302.ХХ (830)
    К-т    (КРБ) 5 (6). 304.06 (730)

  3. Прекращение встречного требования в сумме исполненного требования по санкциям:

    Д-т    (КРБ) 2. 304.06 (830)
    К-т    (КДБ) 2. 209.40. (560) либо (КДБ) 2. 205.41. (560)

  4. Перечисление суммы неустойки с отдельного лицевого счета на счет для учета операций со средствами учреждений:

    Д-т    (КРБ) 5(6). 304.06 (830)
    К-т    (КИФ) 5(6). 201.11 (610) / 18 (код КОСГУ ХХХ расходов) – выбытие средств с отдельного лицевого счета 21 (31).

    Д-т    (КДБ) 2. 201.11 (510) / 17 (код КОСГУ 140) – поступление средств на счет операций со средствами 20 (30).
    К-т    (КРБ) 2. 304.06 (730)

Корреспонденции по прекращению встречного требования отражаются (на основании справки ф.0504833).

Удержание из сумм обеспечения исполнения контракта

Корреспонденции в казенном учреждении.

Удержание из сумм обеспечения исполнения контракта. Корреспонденции в казенном учреждении
  1. Поступление средств во временном распоряжении (обеспечения по контракту):

    Д-т    (КИФ) 3. 201.11 (510)
    К-т    (г.КБК) 3. 304.01 (730)

  2. Перечисление неустойки с лицевого счета для учета средств во временном распоряжении в доход бюджета:

    Д-т    (г.КБК) 3. 304.01 (830)
    К-т    (КИФ) 3. 201.11 (610)

  3. Поступление сумм неустойки на лицевой счет администратора:

    Д-т    (КДБ) 1. 210.02 (140)
    К-т    (КДБ) 1. 209.40. (560) либо (КДБ) 1. 205.41. (560)

Корреспонденции в бюджетном (автономном) учреждении.

Удержание из сумм обеспечения исполнения контракта. Корреспонденции в бюджетном (автономном) учреждении Списание в бухгалтерском учете сумм неустойки со средств во временном распоряжении и отражение их как дохода:

Д-т    (г.КБК) 3. 304.01 (830)

К-т    (КИФ) 3. 201.11 (610)

Д-т    (КИФ) 2. 201.11. (510) / Д-т 17.01 (КОСГУ 140)

К-т    (КДБ) 2. 209.40. (560) либо (КДБ) 2. 205.41. (560)

Основанием для операций являются документы, подтверждающие, что обеспечение остается у учреждения:
  • уведомление об уточнении операций клиента (ф. 0531852), направленное в ОФК
  • бухгалтерская справка (ф.0503833)

Списание сумм неустойки

Уменьшение сумм начисленных доходов при списании неустойки по основаниям, предусмотренным Правительством РФ в соответствии с Инструкциями, отражается:

Д-т    (КДБ) Х. 401.10 (174)

К-т    (КДБ) Х. 209.40. (560) либо (КДБ) Х*. 205.41. (560)

Где Х – источник финансового обеспечения в зависимости от типа учреждения (1 – казенное, 2 – бюджетное, автономное).

Счет 401.10.174 «Выпадающие доходы» внесен в Инструкции по бухгалтерскому учету Приказом Минфина РФ от 16.11.2016 №209н (вступил в силу 05.12.2016).

Отражение показателей в отчетных формах

Состав данных и перечень отчетных форм для отражения расчетов с контрагентом по неустойкам, в том числе о состоянии расчетов, суммах начисленных доходов и кассовом их исполнении приведены в таблице 1.

Таблица 1

Отражаемый показатель Отчетные формы
бюджетные и автономные учреждения казенные учреждения
Суммы задолженности на начало и конец периода и показатели ее изменения – увеличения/уменьшения (по счетам расчетов – 209.40 либо 205.41) «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности» Графы 2-14 (за исключением граф 6 и 8)
«Баланс…»
Строки 580 либо 590, графы 5, 9 Строки 580 либо 590, графы 3, 6
«Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения»
Строки 481, 482 графа 6 Строки 481, 482 графа 4
Суммы начисленных доходов (по счету 401.10) «Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения»
Графа 6 строка 050 Графа 4 строка 050
«Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года» «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года»
Графы: 5, 18, 13 Графы: 3, 4, 7
Суммы поступивших доходов в кассу, на лицевые или расчетный счет учреждения (по соответствующим счетам учета) «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» «Отчет об исполнении бюджета … »
Строка 010, графы 5, 6, 7 Строка 010, графы 5 (6)
«Отчет о движении денежных средств»
Строка 060 графа 4

При корректном отражении операций в учете в «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» перечисленные выше показатели в отчетных формах заполняются в автоматизированном режиме по одноименной команде «Заполнить».

Бюджетному учреждению следует обратить особое внимание при осуществлении операций по исполнению плановых назначений по доходам без движения денежных средств. Примером является перечисление оплаты по контракту в сумме, уменьшенной на размер неустойки. В соответствии с требованиями Инструкции №33н в данном случае суммы доходов также необходимо отразить в разделе Доходы «Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)» в графе 8.

Автор: Наталия Субботина,
методист проектов бюджетного направления компании «ГЭНДАЛЬФ»

Все статьи автора

Оцените статью:
Спасибо, ваш голос учтен
(0)